重磅！天津"十五五"规划出炉，事关你的工资、养老金和社保
2026/7/24 17:52:52 浏览数：36
近日，天津市人力资源和社会保障局发布“市人社局关于印发《天津市人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》的通知”，《天津市人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》已经市人民政府批复同意，现予以印发。其中明确：社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高。稳步提高居民收入水平，构筑高品质生活坚实保障。天津人的社保、工资、养老金都有变化：
完善基本养老保险、失业保险、工伤保险制度。
健全最低工资标准调整机制，持续完善工资指导线制度，加大对重点行业、重点群体薪酬分配指导服务力度。
落实事业单位基本工资正常增长机制、津贴补贴、人员福利等各项制度，完善绩效工资制度。
深化公立医院薪酬制度改革，强化公立医院公益属性。
落实义务教育教师各项工资政策，健全义务教育教师工资待遇与公务员联动调整机制，逐步实现教师工资待遇保障机制常态化、制度化。
按照国家统一部署，坚持尽力而为、量力而行，稳步提高养老保险待遇。健全职工基本养老金合理调整机制，逐步提高退休人员基本养老金水平，更多向低收入群体倾斜，确保退休人员基本养老金按时足额发放。健全城乡居民养老保险待遇调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。
天津市人力资源和社会保障事业
发展“十五五”规划
部分内容
主要目标
——高质量充分就业取得新进展。就业机会更加充分，就业环境更加公平，就业结构更加优化，人岗匹配更加高效，劳动关系更加和谐，城镇就业规模稳定，失业水平有效控制，劳动参与率基本稳定。“十五五”时期，全市城镇新增就业人数保持相当规模。
——社会保障制度更加优化更可持续。社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，经办管理服务更加便捷、智慧、高效，基金安全监管更加规范有力。“十五五”末，基本养老保险参保人数达到1020万人，失业保险参保人数达到412万人，工伤保险参保人数达到430万人。
——高素质人才队伍更加壮大。教育科技人才一体化加快推进，创新人才自主培养能力显著提升，对优秀人才的吸引力明显增强，“海河工匠”建设深入实施，高技能人才、大国工匠加速培育，人力资源服务力量持续壮大，支持全面创新的人才体制机制基本形成，支撑保障高质量发展更加有力，对中国式现代化建设的引领驱动作用进一步凸显。“十五五”末，规模以上人力资源服务机构营业收入达到1200亿元。
——工资收入分配格局更加合理有序。落实劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步要求，劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制更加健全，企事业单位工资分配制度更加完善，低工资职工群体待遇不断提高。促进中等收入群体规模稳步扩大，“橄榄型”收入分配格局逐步形成。
——劳动领域治理能力不断提升。劳动关系协商协调机制更加健全，劳动者权益保障制度更加完善，新就业形态劳动者、超龄劳动者等重点群体权益得到有力保障。建立健全劳动关系领域风险监测预警体系，劳动关系治理信息化、专业化水平和基层服务效能显著提升。“十五五”期间，劳动保障监察举报投诉案件结案率保持在98%以上。
——公共服务质量和水平持续提高。人社公共服务更加均衡优质，社会保障卡基本实现居民全覆盖，“掌上办、自助办、无感办”全面普及，社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景进一步拓展，群众满意度和获得感显著提升。“十五五”末，申领电子社保卡人口覆盖率达到90%。
完善社会保险制度机制
完善基本养老保险制度
深入落实企业职工基本养老保险全国统筹要求。稳妥推进机关事业单位基本养老保险制度改革，推动过渡期结束后待遇平稳衔接。健全城乡居民养老保险筹资机制，进一步优化被征地农民社会保障相关政策。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，优化就业、社保等方面年龄限制政策。以制度规范化、管理信息化为发展方向，落实好企业职工基本养老保险病残津贴政策。
完善失业保险制度
持续扩大失业保险参保范围，健全失业保险待遇标准和期限调整机制。加强失业动态监测，跟踪企业岗位变化，研判企业增员、减员趋势，强化风险隐患排查。推广“数字社保”，持续优化经办流程，用好待遇申领和转移接续全国性平台，全方位提升失业保险经办服务管理水平。持续做好基金风险防控工作，密切监测失业保险基金运行状况，加强监督检查、形势研判和工作指导，确保失业保险基金安全可持续；加大基金支出监管力度，严肃查处骗取套取、虚报冒领、重复领取失业保险待遇等违法违规行为。
完善工伤保险制度
加强工伤认定和劳动能力鉴定管理，推进劳动能力鉴定规范化、标准化；促进工伤预防科学化、规范化、精准化，推动工伤康复提质增效。稳妥推进工伤保险政策与渐进式延迟法定退休年龄改革衔接，制定出台超龄劳动者参加工伤保险政策。落实工伤保险待遇调整机制，稳步提高一至四级工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金等待遇水平。稳妥实施新就业形态人员职业伤害保障制度，扩大保障覆盖范围，提升职业伤害保障服务质效。健全工伤保险“预防、补偿、康复”三位一体制度体系，提升工伤保险经办管理服务能力，强化工伤保险服务机构协议管理与保险药品追溯码全流程管理，推动工伤保险跨省异地就医直接结算。
稳步提高居民收入水平
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，持续完善企业工资宏观调控，健全事业单位薪酬制度，合理提高社会保险待遇水平，深入实施高品质生活创造行动，积极拓宽城乡居民增收渠道。
完善企业工资收入分配制度
健全最低工资标准调整机制，持续完善工资指导线制度，加大对重点行业、重点群体薪酬分配指导服务力度。完善企业薪酬调查和信息发布制度，定期发布重点产业集群薪酬信息，探索缩短工资信息发布频次。完善劳动者工资增长机制，大力推行工资集体协商制度，促进工资合理增长。
加强和改进国有企业薪酬管理，强化全覆盖、穿透式监管。深化国有企业内部分配制度改革，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，落实国有企业重大科技创新薪酬分配激励政策，加强核心关键人才薪酬激励，促进国有企业薪酬分配更加规范有序。持续开展国有企业工资内外收入监督检查，探索建设国有企业薪酬监管信息系统。
推进事业单位工资制度改革
落实事业单位基本工资正常增长机制、津贴补贴、人员福利等各项制度，完善绩效工资制度。按照国家统一部署，开展高等学校、科研院所收入分配制度改革，逐步建立以知识价值为导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度。深化公立医院薪酬制度改革，强化公立医院公益属性。落实义务教育教师各项工资政策，健全义务教育教师工资待遇与公务员联动调整机制，逐步实现教师工资待遇保障机制常态化、制度化。强化人才激励机制，完善事业单位高层次人才工资分配激励机制，落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策，激发人才创新创造活力。建立健全事业单位工资监督管理机制，规范收入分配秩序。
适当提高养老保险待遇
按照国家统一部署，坚持尽力而为、量力而行，稳步提高养老保险待遇。健全职工基本养老金合理调整机制，逐步提高退休人员基本养老金水平，更多向低收入群体倾斜，确保退休人员基本养老金按时足额发放。健全城乡居民养老保险待遇调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。
稳步扩大中等收入群体规模
精准实施增收政策，有效增加低收入群体收入，促进中等收入群体扩大规模。聚焦新兴重点领域以及新业态、新职业技能需求，引导企业职工、农民工、农村劳动力、灵活就业人员等劳动者通过职业培训、技能竞赛等多渠道多方式提升技能，推动薪酬和技能“双提升”。
健全技能人才工资分配制度，将职业技能水平作为工资分配的重要依据，建立基于岗位价值、技能水平、业绩贡献的薪酬分配体系。完善创业扶持政策和促进创业带动就业机制，多措并举促进中小企业主和个体工商户合法经营、稳定增收。健全农民工工资支付保障长效机制。
深化事业单位人事制度改革
完善事业单位岗位管理制度，规范聘用合同管理，全面建立实施人员能进能出、岗位能上能下的用人制度。严格落实国家及本市事业单位公开招聘各项政策法规，做好高校毕业生公开招聘工作。指导事业单位明确岗位职责任务，按照聘用合同约定，加强人员日常管理和考核评价，强化考核结果运用。按照国家相关政策规定，支持和鼓励高校、科研院所聘用在专业技术岗位上的科研人员，通过离岗创办企业、兼职创新、在职创办企业、参与项目合作等方式，开展科技成果研发和转化活动。
来源：滨城时报