上海住建领域“十五五”规划印发！

工作目标方面，《规划》明确，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为核心，持续提升完善城乡建设管理、城市管理、房屋管理体系，推动城乡融合、城市更新、宜居安居、治理精细、转型升级、韧性安全发展，助力上海率先走出一条符合超大城市特点的中国特色城市现代化新路子。

《规划》提出，至2030年，基本形成现代化超大城市住房和城乡建设管理体系，城乡建设融合发展深入推进，城市更新体制机制更加健全，宜居安居水平显著提高，城市治理效能持续增强，建筑行业发展加快转型，韧性安全基础有力夯实。

《规划》围绕积极培育增长新动能，全面推动建筑行业转型升级，作出六方面部署。

（一）推动建筑工业化、智能化融合发展。全面提升建筑工业化水平，推广“少规格、多组合”标准化设计方法，持续优化预制构件生产管理与全过程质量追溯体系，保持装配式建筑占新建建筑比例不低于90%，积极推动装配式装修。加快智能建造技术迭代升级，推动智能装备与建筑机器人在“危、繁、脏、重”等工程建设场景应用，累计完成智能建造项目120个，建筑机器人应用规模累计不少于600万平方米。深化BIM技术全生命周期集成应用。

（二）加快形成绿色低碳建设发展方式。推动绿色建筑规模化发展，新建民用建筑执行三星级绿色建筑标准规模平均占比达到20%。推动超低能耗建筑规模化发展，加快近零能耗建筑标准体系建设与推广。强化绿色建材工程应用，推动建筑垃圾高效资源化利用。全面推广可再生能源，严格执行新建建筑可再生能源应用量和光伏安装面积双控要求，推动建筑光伏一体化技术和光储直柔技术试点应用。加快推进既有建筑节能降碳，累计完成既有建筑节能改造5000万平方米以上。进一步推动绿色生态城区建设。

（三）加快推进工程建设领域生产组织方式改革。全面推行工程总承包模式，提升建筑师负责制应用广度和深度，推广全过程工程咨询服务模式，针对不同项目特征匹配最优组织模式。研究推行工程集成交付模式，鼓励设计、采购、施工一体化协同运作。建立持续迭代的工程建设领域生产组织方式创新机制，形成一批具有行业引领价值、可推广可复制经验的工程总承包、建筑师负责制、全过程工程咨询典型项目。

（四）构建现代化工程标准体系。建立“基础+专题”标准体系架构，完善动态更新机制。加快新兴、交叉、关键领域标准供给，加强安全韧性、绿色低碳、智能建造、城市更新和民生保障等重点领域标准研编。大力培育团体标准，引导企业制定具有核心竞争力的企业标准。建立重大工程项目、科研项目与标准研制的联动机制。推进长三角区域工程建设标准一体化发展。强化标准国际化，加强重点领域标准外文版编制，鼓励企业参与国际标准编制，研究建立“标准+案例”数据库。

（五）深化工程造价管理改革。完善造价咨询行业信用体系，研究地方造价管理办法立法，规范“造价+”新业务流程。推行新版清单计价应用规则，完善要素价格发布机制，扩大“四新”案例采集和发布，强化竣工结算备案和“三价公开”监管。完善计价依据体系，制修订估算指标和概算定额，动态更新养护定额。推进长三角区域造价信息共享、规则共定、管理共商与人才共育。研究构建政府投资项目综合单价数据库，推动估算、概算、清单和结算数据兼容。

（六）营造健康建筑市场生态。推动建筑企业整合升级，培育专注细分市场、具备专业特色的中小企业。精准服务经营主体，发布工程技术和设计服务业惠企服务包。完善市场退出机制，深化招投标改革，重点整治内卷式竞争。为企业减负，推进“免审即享”“无感办理”。健全以质量、信用为基础的监管机制，完善企业信用评价和分级分类监管。加强企业“走出去”支持。