多维发力、立体防控，筑牢建筑施工安全防线

天津市住房和城乡建设委员会认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，落实住房城乡建设部各项工作要求，紧扣安全生产治本攻坚三年行动，推动安全生产治理向事前预防深度转型，连续三年实现安全生产事故“双下降”，未发生较大及以上事故，在住房城乡建设部全国房屋市政工程施工安全监管水平数字化评价考核中位列全国第三位。

一、坚持机制引领，从被动应对到主动预防

推行网格化包联监管。将全市1143个在施房屋市政工程精准划分为119个网格单元，构建起“区级定岗定人、市级包联指导”的两级协同体系，实现每个项目有人管、每个隐患有人盯，推动监管责任从纸上落到地上，每万次检查发现重大事故隐患数量大幅提升至365.25个，超额完成年度既定目标，监管质效显著提升。

明晰岗位安全职责。严格实施《建筑企业相关人员岗位安全职责指引》，构建横向覆盖建设、施工、监理等主体单位，纵向贯通主要负责人、各级安全管理人员、一线作业人员的全方位安全责任体系，推行现场“看板”管理，将各级各岗位的安全职责清晰展示，让每一位人员明确知晓自身的安全责任和工作要求。

推动隐患源头化解。推动企业建立落实事故隐患内部报告奖励机制，作为企业安全生产条件刚性约束，并纳入安全生产标准化考评，有效化解员工参与隐患排查意愿低、效果差、不及时等突出问题，2025年企业自查发现整改各类重大事故隐患418项，同比增长74%，累计向企业员工发放奖励19.8万余元，激发员工参与安全治理积极性。

二、强化精细治理，从经验管理到精准施策

靶向破解事故症结。复盘近三年事故特点，找准问题症结，针对暴露出的人员履职不到位、高坠事故多发频发等突出问题，将“有施工作业必有人员现场管理”确立为工作纪律，着力解决人为因素这个“软肋”，将节假日、非传统作业时段出勤，作业人员持证上岗、超龄人员管控、高坠事故防范等作为履职检查重点，对不出勤、不履职的项目经理、专职安全员及总监等82人依法从严进行处罚，累计罚款47.98万元，倒逼各级岗位人员落实安全责任。

开展常态化安全隐患排查，强化施工现场安全管理

打造危大工程管控样板。上线危大工程安全管控系统，实现全市深基坑、脚手架等危大工程辨识、方案编审、专家论证等全环节监管流程标准化、可视化。严格专家准入管理，优先吸纳具备现场实操经验的专业人员充实专家库力量，培训考核合格后方可参加论证工作。实行危大工程条件验收制度，论证专家到场验收交底后方可进行施工作业。对专家论证行为定期进行后评价，规范专家履职行为，进一步压实专家论证责任，提高危大工程管控实效。

实行机械设备“全链条”管理。严守机械设备源头管控防线，开展机械备案事前实地核查，坚决杜绝假冒伪劣设备流入施工现场。制定施工现场机械设备“全链条”安全管理和监督指南，切实根治机械设备管理责任边界模糊、规范标准滞后、执行力度不足、日常检查流于形式等突出问题，为设备安全管理提供清晰指引与刚性约束，指导项目单位建立横向覆盖建设、施工等各方主体，纵向贯穿进场使用等全环节的管控体系，检查效率提高40%。

三、严格督导惩处，从泛化监管到靶向整治

严把安全准入“关口”。“两场联动”赋能施工安全，以市场监管倒逼现场安全升级，建立企业资质、人员资格与项目安全条件动态核查机制，对2854家新办安全许可证企业开展批后核查，撤销110家不合格企业安全许可证，对不满足要求的5158家企业责令整改，将1795名涉嫌挂证的安全生产管理人员证书锁定为“整改”状态，信息共享至建筑市场监管部门限制其投标资格，增强跨部门协同监管合力，提高综合监管效能。

深化隐患动态“清零”。实行房屋市政工程“白名单”制度，实施差异化精准监管，联合专家力量通过专项执法、明查暗访等方式，对隐患问题多、安全风险高的项目开展“深度体检”，隐患挂牌督办，对排查发现的问题实行清单化管理、闭环式整改、长效化管控，着力解决共性突出的、隐患反复发生的问题，累计整改一般隐患问题7万余个，推动635个重大事故隐患动态清零，对违法违规行为罚款952.66万余元，有效化解各类安全风险，防范遏制安全事故发生。

有效化解各类安全风险，实现安全隐患动态清零

严肃事故责任“倒查”。会同应急管理部门建立事故调查协同工作机制，严格按照“四不放过”原则强化责任追究，转变处罚和追责重点，由住建部门从行业监管角度提出事故处理专业建议，将由经济处罚为主向企业资质、人员资格处罚倾斜，从严追究事故责任企业和责任人的责任，2025年暂扣企业安全生产许可证17张、安全管理人员证书10张，追责问责公职人员25人，形成“查处一案、警示一片”的震慑警示效应。

四、融合科技赋能，从传统模式到智能高效

构建全链条数字监管体系。全面落实施工安全领域电子证照工作要求，深度整合全国工程质量安全监管、从业人员实名制管理等3大平台，实现项目全过程数据互联互通，建成覆盖项目审批、施工过程、隐患排查的安全监管“一张图”智慧住建平台，依托平台大数据分析能力，精准识别风险隐患，2025年发送精准风险预警5403条。超前谋划无人机、人工智能自动识别风险等前沿手段，构建更加立体化的监管网络，以技术赋能推动安全监管精准度与覆盖面全面提升，切实达成技术赋能提质增效的核心目标。

打造智慧化执法监督平台。建成覆盖工程全流程的工地管理与执法平台，对813个项目关键部位实时视频监控、隐患排查可视化预警。同时依托网格化包联监管信息系统，动态归集分析272名监督人员的检查轨迹、检查时长、检查频次、督改闭环等执法数据，精准掌握监督人员履职成效与排查质效，将数据结果与评优评先、岗位调整直接挂钩，实现“能者上、庸者下”的动态管理，各级监督人员执法检查精准性、时效性显著提升。

智慧平台应用

树立智慧工地建设标杆。出台《天津市智慧工地建设技术标准》，开展市级智慧工地评选，培育示范项目75个，带动企业加大安全投入及技术升级。通过招投标倾斜、评优加分等政策激励，形成“标准引领—企业参与—成果转化”的良性循环。

五、深耕培练结合，从理论传导到实操融合

纵深推进安全文化建设。编制防高坠标准图集、施工人员安全手册、重大事故隐患判定标准等5套示范图册，在新媒体平台开设“哏都建设者  安全必修课”“安全警示录”等专栏，发布宣传警示内容30余条，覆盖从业人员15万人次，相关内容和经验获天津市宣传部门表彰并专题推广。

精准培训赋能安全管理。围绕新版判定标准、危大工程缺陷清单、有限空间识别及施工指南等9方面重点法规文件，组织专家专题培训授课8场，覆盖企业关键岗位人员、危大专家及监督人员1万余人，从业人员发现和解决问题的能力和水平显著提升。

以赛强基锻炼人才队伍。连续多年成功举办安全讲师大赛、安全管理人员大比武等多类赛事，营造“重安全、钻业务、强技能”的浓厚氛围，吸引500余名一线安全管理人员和322名安全总监参赛，成功培育出一批安全管理“好苗子”，选拔市级安全能手30名、金牌安全讲师20人、优秀安全总监35名，更通过优中选优，在全国“安康杯”赛场中斩获佳绩，用亮眼成绩彰显天津安全管理人才的过硬实力。

2026年，住房城乡建设领域治本攻坚三年行动将进入巩固提升阶段，天津市住房和城乡建设委员会将严格按照部、市两级工作要求，以三年行动为工作主线，更好统筹发展和安全。建立房屋全生命周期安全管理制度，完善网格化包联监管制度文件，完成智慧住建平台“落图”工作。常态化开展隐患排查，深入开展防高坠和防机械伤害整治行动，深入排查整治高层建筑消防等安全隐患，提升城市本质安全水平。开展系统化、常态化的培训，提升全员安全防范意识，推动安全生产责任层层落实。广泛运用信息化平台载体，积极推动完成电子证书发放、加强施工安全电子证照治理、深化运用危大工程安全管控系统模块等工作，进一步提升天津市危大工程安全管控水平。

来源：天津住建