地方实践·城市更新 | 吉林省：锚定国家“十五五”更新规划 深耕吉林特色城市更新实践

“十五五”时期是我国城市建设由规模扩张转向存量提质、内涵增效的关键周期。吉林省住房城乡建设系统将树牢“人民城市”理念，聚焦国务院印发《城市更新“十五五”规划》明确的“培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平”6方面重点任务，立足寒地气候、工业遗存富集的省情禀赋，接续“十四五”城市建设成果，以省委、省政府“一方案、两行动”政策框架为实施抓手，紧紧围绕高质量发展首要任务，坚持目标导向、有解思维、工程化项目化实施，想明白、干实在，重点推进以下五方面工作。

一是聚焦“住有优居”，提升居住品质。以人民群众安居为基点，做好“盘活存量、做优增量、提升质量”文章，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。持续完善住房保障体系，加快改造城市危旧房、城镇老旧小区。推进“好房子”试点增量扩面，推动“住有所居”向“住有优居”升级。坚持因城施策、精准施策，发挥好房地产融资“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求，支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行。

延吉市民俗园街区

二是聚焦“民生福祉”，提升城市能级。编制实施城市更新及城市高质量发展“十五五”规划，坚持先体检后更新、无体检不更新，统筹实施一系列民生工程、发展工程、安全工程。大范围实施既有住宅加装电梯，解决群众“上下楼难”。着力推动城镇供热持续提质增效，加强城市排水防涝设施建设。持续推进城市拆围透绿，开放城市公园、绿地面积300公顷以上。加快构建5—15分钟生活圈，建设完整社区100个以上，补齐公共服务设施短板，让群众在城市生活得更舒适、更温馨。

长春市南湖公园

三是聚焦“治理增效”，提升服务效能。坚持投资于人和投资于物紧密结合，构建高效协同的城市治理体系。实施物业服务提质行动，年底前实现市场化物业服务住宅小区服务事项、收费标准等100%公示，住宅小区专业化物业服务覆盖率达到85%以上。以加装电梯、围挡治理、架空线整治等“小切口”，纵深推进，促进城市品质提升、治理增效。深入开展“城市管理进社区”，用心用情用力解决人民群众急难愁盼，做到监管有力度、服务有温度。

四是聚焦“安全韧性”，提升保障水平。深化安全生产隐患排查整治，加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，提升监测预警和风险处置效能。更新改造城市老旧管网1.4万公里，提高城市承载能力。推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型。守牢住建领域生态红线，巩固104条城市黑臭水体动态清零治理成效。提高城镇污水处理效率，强化城市建筑垃圾和生活垃圾处理设施建设和改造，规范处置垃圾填埋场渗滤液。

五是聚焦“文脉赓续”，提升城市风貌。坚持保护与发展并重，推动历史文化街区、历史建筑保护修缮和活化利用，打造示范项目30个以上，为新产业、新业态发展拓展空间。实施老城区、老街区专项调查成果转化，推进历史地段和历史建筑认定公布，改造提升老旧街区（厂区）20个，以精细化治理留住城市独特记忆。坚持以用促保、活态传承，通过“绣花”“织补”式微改造，推进历史建筑配套基础设施更新，推动历史文化遗产焕发新活力、绽放新魅力、注入新动力。

长春市新民大街历史文化街区

下一步，吉林省将持续细化项目落地、优化资金统筹、健全长效管护，不断补齐城市发展短板、释放存量空间价值，以高质量城市更新夯实吉林全面振兴的民生根基。

来源：中国建设报